【理响中国】培养高素质劳动者 厚植发展新质生产力人才基础

另外，尽管福利社会和福利国家成为社会发展的一种主流，公共服务对人们日常生活的影响越来越重要，使得公共服务状况也成为影响人口迁移和分布的重要因素。

也许不能叫革命，叫内部的衰退可能更合适，我最近在美国待了三个星期，体验非常深，跟我十年前在美国不一样，现在到处都是西班牙语的牌子、超市，广告、电视很多是西班牙语，再过几年，美国就是一个双语国家，甚至是个西班牙语国家，这部分人是没有竞争力的，跟我们传统讲的美国经济是格格不入的。一旦这个格局形成，三五年以后美国大量的资金会从境内流向欧洲、中国以及其他国家，届时美国的实际利率就必须提高，美元的汇率势必贬值，这两件事是同步的，此时整个国际格局会产生迅速的变化，整个危机会演变成美元的货币危机。

美国的国民性在发生变化，已故的哈佛大学政治学家亨廷顿去世前曾说，美国的新移民70%是讲西班牙语的，来自墨西哥等地，这部分人很难融入美国社会，有自己的群体，有自己的学校，连英语都不愿意讲，这就是美国内部正在发生的悄悄的革命。另一个50%是它的财政支出里的50%以上是用于福利开支，其中削减的空间是非常大的。中国不应盲目行动总结一下，这场危机最开始是资产负债表危机，目前表现为国家财政危机，下一步，可能5~8年之后，就是一个国际货币危机。对于全球经济形势，我的基本观点是：未来世界重大的危机，可能来自于美国。财政领域要出经济刺激计划的话，一定要与财政体制改革结合到一起。

因为付利息是历史上形成的包袱，财政支出里面一部分是付利息，比如美国5%的财政支出是用于付利息的，把这个排除之后是基本赤字，其次是要把由于宏观经济增长缓慢乃至衰退所带来的财政税收减少这种周期性的赤字剔除，把这两个赤字剔除之后，我们叫做结构性的基本赤字。中国事实上不愿意看到这个突发事件发生，我们是现有国际格局的部分受益者，我们最希望是渐进式的、悄悄的革命，但是很不幸的是，这个世界不一定是按照我们的意愿去发展的。若以排序变动幅度而论，在位置上升幅度最大的全球十大银行中，中国银行业占据半壁江山。

大量具有丰富金融管理经验的海外机构成为了中国主要银行的重要合作伙伴。因为，在很多研究者看来，中国的银行体系具有十分明显的亚洲特色。从这种竞劣的角度来看待中国银行业排名的提升便意味着，我们清醒地认识到，面向未来复杂、多变的国内外经济形势，中国银行业仍然面临着复杂、艰巨的改革任务。政府的资产负债表亦然。

因此，在中国未来的金融发展中，大力发展资本市场，创造有利于股权资本形成的机制，多渠道增加股权资本的供给，是不可逆转的战略方向。2003年开始的中国银行业改革的最大成就之一，就是实现了银行股权的多元化。

但是，改革后的中国银行业依然留有政府控制的痕迹。其中，工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行五大银行股权结构中，国家股占比68.19%，国有法人股占比1.36%，非国有股占比30.45%。改革成效评估在这场有史以来规模最大的银行业改革、重组和扩张浪潮中，最关键的环节是剥离不良资产和大规模再资本化。必须从热衷于兴办机构，转移到激励交易、向提高流动性要效率的现代金融发展的道路上。

面对日趋严峻的挑战，中国政府终于在上世纪末下决心对其庞大的国有银行体系进行财务重组和体制改革。来源:《中国金融》 进入 李扬 的专栏 进入专题： 银行业 。第二阶段改革发生在2001年底中国加入世界贸易组织之后。第三，影子银行体系发展带来的新挑战。

有人质疑这种方式的合法性。到2010年底，中国全部银行业股权结构中，国家股占比53.85%，国有法人股占比6.81%，非国有股占比39.34%。

因此，如何顺应趋势，充分发掘、利于自身的信息、人才、资金和网络优势，以创新的精神积极融入中国金融结构变化的潮流之中，灵活转变自身业务经营模式，拓宽债务性融资与权益性融资对接的新渠道，是中国银行业面对的又一历史性课题。这不免让人忆起十多年前的光景。

总体说来，即便当前的传说部分变为现实，在良好的国家资产负债表总框架下，中国也拥有足够的资源去解决所有问题。倘若据此便唱衰中国未来的经济发展，那显然更是对中国，对社会主义市场经济体制缺乏基本的了解。这种状况决定了：中国的银行业若想健康发展，绝对必要的条件之一就是进行再资本化。改革的战略分两个阶段实施。有人进一步提出问题：经过世纪初的这次重组，中国的银行业在治理机制、规模、效益等方面确实大有改观。其规模已直追传统的银行体系。

我以为，寻找答案，可从中国的国家资产负债表状况入手。我们在此只想强调指出，如果认真分析中国银行业迄今为止的改革进程，并透彻了解此项改革的法理、体制、实力基础和行为逻辑，我们就应知晓：所谓困境云云，实属过虑。

真正的问题是：这次注资规模如此之大，中国政府是否真有能力以非通货膨胀的方式，在不损害经济总体发展的前提下完成任务？这是个相当复杂的问题第一阶段，在上世纪末，中国政府确定了银行业改革和重组的一揽子方案。

同理，由于中国政府是改革前中国银行业的唯一股东，政府为其银行注资，亦属题中应有之义。该体系是应筹资者和投资者们的多样化需求而产生，并依托现代信息业而发展的。

大量具有丰富金融管理经验的海外机构成为了中国主要银行的重要合作伙伴。其二，开始认真实施诸如改革银行管理体制、加强内部管理、执行严格的授权授信制度、考核银行的经营效益和资产质量等强化银行治理机制的一系列措施。若以排序变动幅度而论，在位置上升幅度最大的全球十大银行中，中国银行业占据半壁江山。面对日趋严峻的挑战，中国政府终于在上世纪末下决心对其庞大的国有银行体系进行财务重组和体制改革。

中国社会科学院金融研究所的一项研究显示，2010年，中国影子银行体系的融资总量高达6.33万亿元，其中，有30%～60%是银行贷款的直接替代物。总之，在此次国际金融危机爆发之前，中国的主要商业银行均已实现了现代公司制改造，并从国内外市场募集了充足的资本金，完成了再资本化。

初步结果显示，由于国民储蓄率一直高居45%以上，自本世纪初以来，中国总体的国家资产负债表一直比较健康，其资产净额为正。因此，进一步推动银行股权多元化，应是中国银行业未来改革的任务之一。

自2006年6月中国银行率先在香港联交所主板发行上市，中国的主要商业银行、证券公司和保险公司先后成功在国内外交易所发行上市，成为国有控股的公众银行（金融机构）。反转来，由政府动用其掌握的其他资源来处置国有银行的不良资产，应当是顺理成章的事。

中国的金融体系以银行为主导。其三，在外部环境上，货币当局正式取消了（1998年）行之多年的信贷分配，改而对银行实行资产负债比例管理等，力求为银行的商业化运行提供适当的市场环境和体制条件。我领导的一个研究小组正在编制中国的国家资产负债表。有人质疑这种方式的合法性。

倘若这些潜在的风险演化为不良资产，中国政府还将如何应对？我以为，以上种种问题，目前都还只是在传说中，如果针对这些传说来进行分析，显属无的放矢。必须从满足于存、贷、汇、兑，全面转移到为客户提供量身定做金融产品和多样化的金融服务上。

来源:《中国金融》 进入 李扬 的专栏 进入专题： 银行业 。我以为，寻找答案，可从中国的国家资产负债表状况入手。

1997亚洲金融危机的发生，更增添了人们对中国银行业的忧虑。因此，在中国未来的金融发展中，大力发展资本市场，创造有利于股权资本形成的机制，多渠道增加股权资本的供给，是不可逆转的战略方向。

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